2025年全国两会：锚定高质量发展，擘画新时代蓝图

2025年全国两会于3月4日（政协会议）和3月5日（人大会议）在北京召开。这场承载着“十四五”收官与“十五五”谋篇重任的盛会，以“稳中求进、守正创新”为基调，聚焦经济回升、民生保障、科技突破等关键议题，为推进中国式现代化注入新动能。以下从议程、热点与展望三个维度解读本届两会。

2.审查经济计划与预算草案：重点评估2024年国民经济计划执行情况，部署2025年扩大内需、优化投资结构等举措 。

3.推进法治建设：审议《代表法》修订草案，强化人大代表履职规范，完善基层治理体系 。

4.深化改革开放：讨论民营经济发展、资本市场开放、中长期资金入市等议题，释放制度型开放信号 。

1.经济回升与“十四五”收官

提振消费：中央财政已预拨810亿元支持消费品以旧换新，预计超长期特别国债将进一步加码，覆盖智能家居、新能源汽车等领域 。

投资优化：西藏、新疆等西部省份设定10%以上固投增速目标，广东、浙江则转向新兴产业投资，强调“质效升级” 。

2.科技自立与“人工智能+”

国产大模型DeepSeek等技术的突破推动“人工智能+”写入政府工作报告，政策将加大算力、算法研发支持，促进AI与制造业深度融合 。

低空经济成为新增长点，2024年国家发改委成立低空经济司，2025年有望在物流、农业等领域实现规模化应用 。

3.民生保障与共同富裕

收入分配：西藏、海南等省份设定农村居民收入增速高于城镇目标，缩小城乡差距 。

医疗教育：多地提出新建中小学、提升基层医疗机构服务能力，康巴什区代表热议“智慧教育平台”与中医药服务 。

4.资本市场与制度型开放

《推动中长期资金入市实施方案》落地，鼓励社保基金、险资延长考核周期，税收优惠或向长期投资者倾斜 。 外资加速布局A股，1月外资净流入超百亿美元，政策拟简化QFII准入流程，扩大投资范围 。

5.民营经济与反“内卷”

民营经济促进法加速制定，聚焦减税降费、账款回收等痛点，浙江、江苏等地试点“企业家参与政策制定”机制 。 市场监管总局牵头整治“内卷式”竞争，严打低价倾销与地方保护主义，引导企业转向技术创新 。

2025年既是“十四五”的收官之年，也是迈向第二个百年目标的关键节点。两会释放的三大信号值得关注：

政策协同性增强：财政、货币、产业政策将形成合力，重点支持科技创新、绿色转型与民生短板 。

制度红利持续释放：民营经济促进法、中长期资金入市等政策从“纸面”走向“地面”，激发市场活力 。

全球视野深化：通过扩大开放吸引外资，依托“一带一路”拓展市场，推动中国标准与国际规则对接 。